Ping pong urzędników Ministerstwa Kultury i czegoś tam...

W odpowiedzi na moje zapytanie o podanie podstawy prawnej w realizacji Programów Ministra Kultuy i Dziedzictwa Narodowego otrzymałem po miesiącu następujacą odpowiedź:

Szanowny Panie,

W odpowiedzi na Pańskie zapytanie przesłane pocztą elektroniczną do sekretariatu Ministra Bogdana Zdrojewskiego pragnę uprzejmie poinformować, iż przyznawanie dotacji w ramach Programów MKiDN nie jest realizowane poprzez wydawanie decyzji administracyjnych, nie obowiązuje więc w tym wypadku dwuinstancyjny tryb odwoławczy.
Podstawy prawne udzielania danych dotacji celowych, mają swoje umocowanie w systemie obowiązujących źródeł prawa, to jest w 4 ustawach:
. ustawie z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123, z późn. zm.);
. ustawie z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.);
. ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z późn. zm.);
. ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z późn. zm.). ]

a także w odpowiednich rozporządzeniach:

. rozporządzeniu Ministra Kultury z dnia 1 września 2005 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, szczegółowego trybu składania wniosków o udzielenie dotacji oraz trybu przekazywania i rozliczania udzielonych dotacji (Dz. U. Nr 177, poz. 1474, z późn. zm.);
. rozporządzeniu Ministra Kultury z dnia 6 czerwca 2005 r. w sprawie udzielania dotacji celowej na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków (Dz. U. Nr 112, poz. 940, z późn. zm.);
. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa wykonywanych przez samorządowe instytucje filmowe i instytucje kultury oraz udzielania dotacji na te zadania (Dz. U. Nr 74, poz. 646, z późn. zm.);
. rozporządzeniu Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 30 czerwca 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (Dz. U. Nr 118, poz. 797).

Sposób udzielania dotacji regulują też rozwiązania systemowe dotyczące zasad wykonywania budżetu państwa ujęte w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.), które nie wskazują co do zasady na wydawanie decyzji rozumianych jako decyzje administracyjne, a na zawieranie umów o przyznaniu (udzieleniu) dotacji. Taką zasadę wprowadza art. 150 ustawy o finansach publicznych, stanowiący w zdaniu wstępnym, iż dysponent części budżetowej lub dysponent środków, o których mowa w art. 127 ust. 2, udzielając dotacji celowej, w tym jednostce sektora finansów publicznych, w przypadku gdy odrębne przepisy lub umowa międzynarodowa nie określają trybu i zasad udzielania lub rozliczania tej dotacji, zawiera umowę (...). Vide także art. 151 ustawy dot. zlecania zadań organizacji pozarządowej, oraz art. 126-132 ustawy definiujące rodzaje i zasady przeznaczania poszczególnych dotacji.

W załączeniu przesyłam składy zespołów eksperckich(lub sterujących) Programów MKiDN na rok 2011. Członkowie zespołów eksperckich powoływani są przez Ministra KiDN na podstawie rekomendacji instytucji zarządzających z grona specjalistów zajmujących się dziedziną będącą przedmiotem danego programu lub priorytetu. W wypadku zespołów sterujących członkami tych zespołów mogą być również urzędnicy MKiDN oraz pracownicy instytucji podległych MKiDN Pragnę uprzejmie zastrzec, iż przesłany wykaz obejmuje jedynie programy, których zostały zakończone procedury oceny. Zgodnie z przyjętymi procedurami składu pozostałych zespołów mogą być ujawnione dopiero po zakończeniu procedur związanych z rozpatrzeniem wniosków składanych w ramach drugich naborów do tych programów.

Z poważaniem

dr Zina Jarmoszuk

Dyrektor
Departamentu Mecenatu Państwa


ODPOWIEDŹ NA TEN LIST


Szanowna Pani

dziękuję za informację.

Ponieważ "Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego" nie jest jedyną osobą cynicznie łamiącą obowiązujące Prawo i mam zarezerwowany terminarz rozpraw sądowych przeciwko urzędnikom przestępcom - toteż dopiero wczoraj znalazłem czas by przeanalizować Pani list.

Prosiłem o wskazanie przepisu, który pozwala na autorytarne dysponowanie przez Bogdana Zdrojewskiego środkami publicznymi wielomilionowej wartości.
W żadnym z podanych przez Panią przepisów nie ma takiego paragrafu.
W związku z powyższym procedury konkursów Ministra Kultury i czegoś tam... podlegają prawu ogólnemu - a zatem Kodeksowi Postępowania Administracyjnego.
Jeszcze raz proszę - tym razem w trybie Prawa Prasowego - o podanie podstawy prawnej pozwalającej "Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego" na autorytarne dysponowanie środkami publicznymi wielomilionowej wartości.
Odnośnie rzekomych "ekspertów" Ministra pozwolę sobie na stwierdzenie, że kwalifikacje tych osób - które miałem okazję sprawdzić - uwłaczają polskiej kulturze.
Może i są tam ludzie naprawdę kompetentni ale jeszcze na takich nie trafiłem.

Artur Łoboda
Polskie Niezależne Media
zaprasza.net/

Fundacja Promocji Kultury
fundacja.zaprasza.eu/